就在幾年前，拜登政府宣布出口管制是一項“新的戰(zhàn)略資產(chǎn)”，以幫助美國在先進技術(shù)方面保持對中國的“盡可能大的領(lǐng)先優(yōu)勢”。美國總統(tǒng)唐納德·特朗普現(xiàn)在正在顛覆這種做法。

本周，白宮告訴芯片制造商英偉達，它可能很快就會恢復(fù)其不太先進的專注于中國的 H20 人工智能 （AI） 加速器的銷售。Advanced Micro Devices 也獲得了美國商務(wù)部的類似保證。

商務(wù)部長霍華德·盧特尼克在解釋這一決定時表示，政府希望中國開發(fā)商“沉迷”于美國技術(shù)，同時堅稱美國不會向中國出售“我們最好的東西”。他說，這需要采取更加平衡的政策，讓美國“比他們能建造的東西領(lǐng)先一步，這樣他們就會繼續(xù)購買我們的芯片”。

這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變激怒了華盛頓的對華鷹派，在特朗普為今年晚些時候與中國國家主席習(xí)近平的會晤奠定基礎(chǔ)之際，引發(fā)了一個關(guān)鍵問題：美國將在多大程度上撤銷以國家安全為名實施的一系列限制世界最大經(jīng)濟體之間商業(yè)的措施？

“對H20芯片的出口管制明顯放松可能預(yù)示著即將發(fā)生的事情，”曾在奧巴馬政府工作過的科技投資者、美國互聯(lián)資本（Interconnected Capital）創(chuàng)始人凱文·徐（Kevin Xu）說。“對于潛在的中美科技大交易，現(xiàn)在擺在桌面上的談判籌碼范圍很廣：半導(dǎo)體制造設(shè)備、稀土、電池技術(shù)、人工智能芯片，甚至相互市場準(zhǔn)入?！?/p>

雖然美國距離取消對中國的大部分限制（從出口管制到投資限制再到制裁）還有很長的路要走，但特朗普最近的行動為重新定義兩國之間的經(jīng)濟關(guān)系打開了大門，就在他征收 145% 的關(guān)稅將兩國帶到脫鉤邊緣僅幾個月后。隨后在日內(nèi)瓦和倫敦的會談導(dǎo)致了休戰(zhàn)協(xié)議，美國同意降低關(guān)稅并放松出口管制，以換取用于制造智能手機、電動汽車和高科技武器等商品的稀土磁鐵。

盡管特朗普的第一個任期改變了華盛頓的談話，將重點放在中國構(gòu)成的威脅上，但這位美國總統(tǒng)在傳統(tǒng)的國家安全問題上一直都是交易型的，不那么僵化。特朗普在TikTok和競選過程中淡化了隱私問題，并發(fā)表了歡迎中國汽車制造商在美國建廠的評論。

“他在意識形態(tài)上并不執(zhí)著于需要到處都有控制權(quán)，”歐亞集團（Eurasia Group）高級分析師邱多米尼克（Dominic Chiu）說。“所以，如果他把這看作是一個討價還價的籌碼，可以用來從中國那里獲得稀土和其他東西的讓步，那么他就會這樣做?！?/p>

此舉進一步加強了最近一系列外交活動所建立的善意，包括美國國務(wù)卿馬爾科·盧比奧（Marco Rubio）和中國外長王毅在馬來西亞的親切會晤。領(lǐng)導(dǎo)前幾次貿(mào)易談判的財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）預(yù)計將在“未來幾周”內(nèi)與他的同行、副總理何立峰會面，并暗示美國可能會延長 8 月 12 日的最后期限，以迅速恢復(fù)天價關(guān)稅。

雙方現(xiàn)在正逐步達成一系列協(xié)議，如果不是單一的重大協(xié)議的話，在潛在的領(lǐng)導(dǎo)人會議之前，分析人士推測，這次會議可能會在 10 月下旬在韓國開幕的亞太經(jīng)合組織峰會前后舉行。

在上周與中國外長會面后，盧比奧表示，這樣的坐下來很可能不會提出時間表，并表示雙方必須“營造正確的氛圍和正確的交付成果”。

對特朗普政府來說，這些目標(biāo)可能看起來很像總統(tǒng)的第一任期劇本：確保中國大規(guī)模購買美國商品，以解決持續(xù)的貿(mào)易逆差。他還可能要求中國采取更多行動來遏制芬太尼前體的流動——特朗普周三稱贊北京已經(jīng)在這一領(lǐng)域取得了“重大進展”。

華盛頓還在尋求解決視頻應(yīng)用程序 TikTok 在美國業(yè)務(wù)的未來問題，并保證北京不會將其對稀土和其他關(guān)鍵礦物的控制武器化。就中國而言，它有一個雄心勃勃的愿望清單。其中包括美國關(guān)稅的完全取消，包括與芬太尼相關(guān)的 20% 關(guān)稅以及拜登維持的特朗普第一任期遺留關(guān)稅。

北京還可能推動放寬投資限制，最重要的是，對美國出口管制做出進一步讓步，中國認為這是扼殺其技術(shù)進步的直接企圖。

美國前駐香港總領(lǐng)事、亞洲集團合伙人庫爾特·唐（Kurt Tong）表示，雖然拜登在技術(shù)方面采取了不容談判的“小院子、高籬笆”方法，但特朗普的重點不同，并希望展示他的交易策略可以為美國人民帶來成果。

“他關(guān)心貿(mào)易、赤字、對美投資以及與中國的相處，”唐說。

正如特朗普在競選演講中提到的那樣，這可能會使歡迎中國在美國投資（這也有助于重新平衡雙邊貿(mào)易）成為特朗普的一個有吸引力的想法。

“總的來說，在這個小鎮(zhèn)上，這是一個被禁止的建議，”居住在華盛頓的蘭德中國研究中心（Rand China Research Center）副主任杰拉德·迪皮波（Gerard DiPippo）說。“然而，如果有一位總統(tǒng)可能會這樣做，那就是特朗普?！?/p>