王興華解釋，國(guó)家的補(bǔ)貼為各個(gè)省份上“太陽(yáng)能屋頂”項(xiàng)目的主要?jiǎng)右颉Ｒ越K為例，“如果沒(méi)有財(cái)政部的上述政策，江蘇省的補(bǔ)貼款要多籌集一倍以上，國(guó)家政策一出，等于國(guó)家?guī)褪±锩尕?fù)擔(dān)了很多補(bǔ)貼費(fèi)用。”

　　根據(jù)財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的安排，“太陽(yáng)能屋頂”計(jì)劃將分兩個(gè)階段申報(bào)補(bǔ)貼，第一階段已順延至5月15日，第二階段截止日期為8月30日。

　　“現(xiàn)在光伏企業(yè)能報(bào)項(xiàng)目的都去報(bào)了，現(xiàn)在申報(bào)的肯定超過(guò)500兆瓦，甚至有可能超過(guò)1G瓦了。”佟興雪5月12日預(yù)測(cè)，目前光伏項(xiàng)目可以獲得國(guó)家及省級(jí)方面兩層補(bǔ)貼，從投資角度而言比較劃算，“但這么多項(xiàng)目怎么批啊?”

　　“ 實(shí)際上這次財(cái)政部政策更多的是示范引導(dǎo)，并不是一個(gè)長(zhǎng)期正式政策，否則應(yīng)該是系統(tǒng)的推及整個(gè)產(chǎn)業(yè)。”王興華認(rèn)為，系統(tǒng)性的政策應(yīng)該由包括發(fā)改委、財(cái)政部等 各個(gè)部委在內(nèi)共同推進(jìn);具體到細(xì)節(jié)，除了初始補(bǔ)貼外，上網(wǎng)電價(jià)政策、與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等均會(huì)涉及。

　　在國(guó)家發(fā)改委能源研究所教授級(jí)高工王斯成看來(lái)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亟待政府的政策扶持，“政府每年至少要拿出100億元，補(bǔ)貼500兆瓦即達(dá)到25%的補(bǔ)貼量，才能真正支撐起國(guó)內(nèi)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的振興”。

　　有趣的是，針對(duì)光伏發(fā)電與建筑發(fā)電，國(guó)內(nèi)取用的是不同的模式來(lái)扶持光伏行業(yè)。

　　在“太陽(yáng)能屋頂”計(jì)劃中，采用的是美國(guó)方式——給予占初始投資成本一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼(Investment TaxCredit)，負(fù)責(zé)部門是財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部;在敦煌10兆瓦等地面電站項(xiàng)目上，中國(guó)走的是德國(guó)路線——給予固定的較高上網(wǎng)電價(jià)并逐年次級(jí) 遞減(Feed-in Tariff)。

　　佟興雪認(rèn)為，兩種模式各有所長(zhǎng)，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部采用的模式好處在于能夠快速催熟市場(chǎng)，發(fā)改委采用的模式則著意長(zhǎng)遠(yuǎn)，“所以現(xiàn)在是長(zhǎng)短兩條線結(jié)合，未來(lái)哪種模式更好、更適合，也可以看得清楚”。

　　可資借鑒的是，與在此次金融危機(jī)中中國(guó)光伏企業(yè)的“損手損腳”相比，日本光伏企業(yè)受到影響微乎其微，根本原因就是日本光伏產(chǎn)品三分之一的銷售市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)。

　　中國(guó)2008年的太陽(yáng)能電池產(chǎn)量達(dá)到2300兆瓦，50兆瓦的國(guó)內(nèi)裝機(jī)容量?jī)H占不到3%，剩余97%以上出口，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)極度脫節(jié)。

　　“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)，才是國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的有力助推。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專業(yè)委員會(huì)主任趙玉文提醒記者注意，中國(guó)只要有三分之一光伏產(chǎn)品安裝在國(guó)內(nèi)，金融危機(jī)的影響就不會(huì)顯現(xiàn)。